來(lái)源：蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區應急管理局 發(fā)布時(shí)間：2020-11-25 字體：[ 大 中 小 ]

為規范工貿行業(yè)有限空間安全管理，根據蘇錫通園區安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)工作方案和2個(gè)專(zhuān)題、6個(gè)專(zhuān)項實(shí)施方案要求，深入開(kāi)展有限空間安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治，全面提升有限空間安全管理水平，有效防范和遏制有限空間各類(lèi)安全生產(chǎn)事故。

一、定義

   有限空間，是指封閉或者部分封閉，與外界相對隔離，出入口較為狹窄，作業(yè)人員不能長(cháng)時(shí)間在內工作，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。

二、編制依據

依據《安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》、《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監督暫行規定》、《缺氧危險作業(yè)安全規程》（GB 8958）、《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規程》（GB 30871）、《工貿行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準》（2017版）、《關(guān)于開(kāi)展全市有限空間作業(yè)規范化建設的通知》（通安委辦〔2015〕126號）、《江蘇省工貿行業(yè)企業(yè)外包項目安全管理暫行辦法》等法律法規、技術(shù)規范標準和文件。

三、具體內容

工貿企業(yè)是本企業(yè)有限空間作業(yè)安全的責任主體，其主要負責人對本企業(yè)有限空間作業(yè)安全全面負責，相關(guān)負責人在各自職責范圍內對本企業(yè)有限空間作業(yè)安全負責。

（一）安全辨識要全面

 辨識是有限空間安全管理的前提和基礎。從事故發(fā)生原因來(lái)看，工貿企業(yè)未對本單位存在的有限空間作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行辨識，未在有限空間作業(yè)場(chǎng)所設置明顯的安全警示標志，是導致有限空間事故發(fā)生的重要原因。

一是點(diǎn)位辨識要全面。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應在本企業(yè)范圍內全面開(kāi)展有限空間辨識，確定有限空間的數量、位置等基本情況，建立有限空間管理臺賬，并及時(shí)更新《有限空間辨識統計表》（附件1)(企業(yè)存檔)。

二是風(fēng)險辨識要徹底。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要對辨識出來(lái)的有限空間從存放物質(zhì)、可能產(chǎn)生的有害物質(zhì)等方面，逐一進(jìn)行危險有害因素風(fēng)險辨識，對辨識出來(lái)的危險有害因素，要制定防范措施。

（二）安全保障要到位

一是保障制度要健全。存在有限空間的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位至少應建立健全如下保障制度：有限空間作業(yè)安全責任制度；有限空間作業(yè)審批制度；有限空間作業(yè)現場(chǎng)安全管理制度；有限空間作業(yè)現場(chǎng)負責人、監護人員、作業(yè)人員、應急救援人員安全培訓教育制度；有限空間作業(yè)應急管理制度；有限空間作業(yè)安全操作規程。

二是教育培訓要到位。

1、日常教育培訓要全員化。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應制定針對全員的年度教育培訓計劃，在新員工“三級教育”、日常教育培訓中應涵蓋有限空間的相關(guān)內容，要讓員工知道什么是有限空間、哪些是有限空間等基礎性安全知識。

2、專(zhuān)項教育培訓要具體化。工貿企業(yè)應當對從事有限空間作業(yè)的現場(chǎng)負責人、監護人員、作業(yè)人員、應急救援人員進(jìn)行專(zhuān)項安全培訓。專(zhuān)項安全培訓應當包括下列內容:有限空間作業(yè)的危險有害因素和安全防范措施；有限空間作業(yè)的安全操作規程；檢測儀器；勞動(dòng)防護用品的正確使用；緊急情況下的應急處置措施。安全培訓應當有專(zhuān)門(mén)記錄，并由參加培訓的人員簽字確認。

三是警示標識要醒目。企業(yè)必須在每個(gè)有限空間作業(yè)場(chǎng)所或設備附近設置清晰、醒目、規范的安全警示標識，標明主要危險有害因素，警示有限空間風(fēng)險，嚴禁擅自進(jìn)入和盲目施救。標識材質(zhì)應采用不易損壞材料，標牌規格最小尺寸為長(cháng)2米，寬1.2米，設置高度距地面不得低于2米，《有限空間安全警示標志設置圖例》（附件2）。

（三）應急救援要規范

一是要配全配足應急器材。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當根據本企業(yè)有限空間作業(yè)的特點(diǎn)，至少應配備呼吸器、防毒面罩、通訊設備、安全繩索、檢測儀器、擔架、通風(fēng)設備、警戒帶、三腳架等應急裝備和器材。

二是要制定應急救援預案。要結合企業(yè)實(shí)際制定有限空間專(zhuān)項預案或現場(chǎng)處置方案，現場(chǎng)負責人、監護人員、作業(yè)人員和應急救援人員應當掌握相關(guān)應急預案內容。

三是要定期開(kāi)展應急救援演練。要通過(guò)現場(chǎng)演練或桌面推演等方式方法，每年至少開(kāi)展一次有限空間專(zhuān)項演練，提高應急處置能力。演練過(guò)程和結果應形成專(zhuān)門(mén)臺賬資料。

（四）作業(yè)審批要嚴格

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應建立健全并嚴格執行有限空間作業(yè)票制度，嚴禁不審批開(kāi)展作業(yè)，《有限空間安全作業(yè)證（參考樣式）》（附件3）。

2、實(shí)施有限空間作業(yè)前，應當對作業(yè)環(huán)境進(jìn)行評估，分析存在的危險有害因素，提出消除、控制危害的措施，制定有限空間作業(yè)方案，并經(jīng)本企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員審核，負責人批準。

3、有限空間作業(yè)涉及動(dòng)火、盲板抽堵、高處作業(yè)、吊裝、臨時(shí)用電、動(dòng)土、斷路作業(yè)時(shí)，除執行有限空間作業(yè)要求外，還應同時(shí)辦理相應的作業(yè)審批手續。

4、有限空間作業(yè)審批流程應嚴格執行本公司相關(guān)規章制度。原則上，重大節日不安排有限空間作業(yè)，如確需安排的，應提檔升級審批。

    5、有限空間作業(yè)安全隔絕應滿(mǎn)足如下基本要求：

a）與有限空間連通的可能危及安全作業(yè)的管道應采用插入盲板或拆除一段管道進(jìn)行隔絕；

b）與有限空間連通的可能危及安全作業(yè)的孔、洞應進(jìn)行嚴密地封堵；

c）有限空間內用電設備應停止運行并有效切斷電源，在電源開(kāi)關(guān)處上鎖并加掛警示牌。

6、有限空間作業(yè)清洗或置換應滿(mǎn)足如下基本要求：

a）氧含量為19.5～21%，富氧環(huán)境下不應大于23.5%；

b）有毒氣體（物質(zhì)）濃度應在規定限值范圍內；

c）可燃氣體濃度應在規定限值范圍內。

7、有限空間空氣流通應滿(mǎn)足如下基本要求：

a）打開(kāi)人孔、手孔、料孔、風(fēng)門(mén)、煙門(mén)等與大氣相通的設施進(jìn)行自然通風(fēng)；

b）必要時(shí)，應采用風(fēng)機強制通風(fēng)或管道送風(fēng)，管道送風(fēng)前應對管道內介質(zhì)和風(fēng)源進(jìn)行分析確認。

8、有限空間氣體濃度監測應滿(mǎn)足如下基本要求：

a）作業(yè)前30 min內，應對有限空間進(jìn)行氣體采樣分析，分析合格后方可進(jìn)入，如現場(chǎng)條件不允許，時(shí)間可適當放寬，但不應超過(guò)60min；

b）監測點(diǎn)應有代表性，容積較大的有限空間，應對上、中、下各部位進(jìn)行監測分析；

c）分析儀器應在校驗有效期內，使用前應保證其處于正常工作狀態(tài)；

d）監測人員深入或探入有限空間采樣時(shí)應采取6.5中規定的個(gè)體防護措施；

e）作業(yè)中應定時(shí)監測，至少每2 h監測一次，如監測分析結果有明顯變化，應立即停止作業(yè)，撤離人員，對現場(chǎng)進(jìn)行處理，分析合格后方可恢復作業(yè)；

f） 對可能釋放有害物質(zhì)的有限空間，應連續監測，情況異常時(shí)應立即停止作業(yè)，撤離人員，對現場(chǎng)處理，分析合格后方可恢復作業(yè)；

g）涂刷具有揮發(fā)性溶劑的涂料時(shí)，應做連續分析，并采取強制通風(fēng)措施；

h）作業(yè)中斷時(shí)間超過(guò)30 min時(shí)，應重新進(jìn)行取樣分析。

9、有限空間作業(yè)用電安全應滿(mǎn)足如下基本要求：

a）有限空間照明電壓應小于或等于 36V，在潮濕容器、狹小容器內作業(yè)電壓應小于或等于12V；

b）在潮濕容器中，作業(yè)人員應站在絕緣板上，同時(shí)保證金屬容器接地可靠；

10、有限空間作業(yè)監護應滿(mǎn)足如下基本要求：

a）在有限空間外應設有專(zhuān)人監護，作業(yè)期間監護人員不應離開(kāi)；

b）在風(fēng)險較大的有限空間作業(yè)時(shí)，應增設監護人員，并隨時(shí)與有限空間內作業(yè)人員保持聯(lián)絡(luò )。

11、有限空間作業(yè)還應滿(mǎn)足的其它基本要求：

a）有限空間外應設置安全警示標志，備有空氣呼吸器(氧氣呼吸器)、消防器材和清水等相應的應急用品；

b）有限空間出入口應保持暢通；

c）作業(yè)前后應清點(diǎn)作業(yè)人員和作業(yè)工器具。

d）作業(yè)人員不應攜帶與作業(yè)無(wú)關(guān)的物品進(jìn)入有限空間；作業(yè)中不應拋擲材料、工器具等物品；在有毒、缺氧環(huán)境下不應摘下防護面具；不應向有限空間充氧氣或富氧空氣；離開(kāi)有限空間時(shí)應將氣割（焊）工器具帶出；

e）難度大、勞動(dòng)強度大、時(shí)間長(cháng)的有限空間作業(yè)應采取輪換作業(yè)方式；

f）作業(yè)結束后，有限空間所在單位和作業(yè)單位共同檢查有限空間內外，確認無(wú)問(wèn)題后方可封閉有限空間。

g）最長(cháng)作業(yè)時(shí)限不應超過(guò)24h，特殊情況超過(guò)時(shí)限的應辦理作業(yè)延期手續。

12、有限空間作業(yè)中發(fā)生事故后，現場(chǎng)有關(guān)人員應當立即報警，禁止盲目施救。應急救援人員實(shí)施救援時(shí)，應當做好自身防護，佩戴必要的呼吸器具、救援器材。

（六）外包作業(yè)要嚴肅

工貿企業(yè)對其發(fā)包的有限空間作業(yè)安全承擔主體責任。凡是涉及到發(fā)包作業(yè)的，應嚴格按照《江蘇省工貿行業(yè)企業(yè)外包項目安全管理暫行辦法》相關(guān)規定執行。

一是作業(yè)主體應合法。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當發(fā)包給具備國家規定資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的承包方，并與承包方簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者在承包合同中明確各自的安全生產(chǎn)職責。

二是安全管理應規范。發(fā)包方應對承包方人員進(jìn)行安全教育培訓，應對承包單位的安全生產(chǎn)工作統一協(xié)調、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現安全問(wèn)題的，應當及時(shí)督促整改。

蘇錫通應急【2020】51號 關(guān)于印發(fā)《蘇錫通園工業(yè)企業(yè)有限空間作業(yè)管理工作規范》的通知.pdf